Den kommunale sektor
Størrelseseffekter i den kommunale sektor
Resumé:
Som led i den generelle debat vedrørende den kommunale struktur har Indenrigsministeriet foretaget en statistisk analyse af sammenhængen mellem udgifter og kommunestørrelse. Analysen er foretaget dels for de samlede udgifter og dels for fire udvalgte udgiftsområder for de kommunale regnskabstal for 1998. Analysen omfatter alle landets kommuner undtagen Københavns og Frederiksberg Kommuner.
På baggrund af den økonomiske teori er udgangspunktet en forventning om, at udgifterne pr. indbygger vil være faldende med kommunestørrelsen op til en vis kommunestørrelse, hvorefter udgifterne eventuelt vil være stigende med kommunestørrelsen. Analysen tyder på, at der findes en sådan u-formet sammenhæng for de samlede udgifter. Analyserne tyder også på en sådan sammenhæng for administrationsudgifterne og for dagpasningsudgifterne. På folkeskoleområdet tyder analysen på faldende udgifter med kommunestørrelsen, mens der ikke her er tegn på stordriftsulemper. Analysen på ældreområdet er for usikker at konkludere på.
I analysen korrigeres så vidt muligt for de variationer i de kommunale udgifter, som kan henføres til forskelle i kommunernes ressourcer, sociale belastning og fysiske struktur. Med henblik på at illustrere analysens resultater foretages endvidere en række sammenlægningseksperimenter. De nærmere forudsætninger, usikkerhedsmomenter og den anvendte statistiske metode er behandlet i rapporten og de tilhørende bilag.